1967 doğumlu olan Dr. Cemil Tugay lisans eğitimini Ege Üniversitesi Tıp Fakültesi’nde tamamladı. 2010 yılında Cumhuriyet Halk Partisine üye olarak siyasete başladı.

2019 yılına kadar 2 dönem Karşıyaka İlçe Başkan Yardımcılığı, 2013-2014 yıllarında CHP İzmir İl Ar-ge Kurulu üyeliği ve ardından başkanlığı dahil olmak üzere farklı çalışmalarla partide görevler yaptı. 2019 yılında Karşıyaka Belediye Başkanı oldu. Dr. Cemil Tugay evli ve 3 çocuk babasıdır.